文/解运(yùn)亮博士(shì)信达(dá)证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临(lín)需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经(jīng)济地肖指哪几个生肖？面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已(yǐ)经落到(dào)了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到(dào)了(le)全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩(suō)影(yǐn地肖指哪几个生肖？g)，整(zhěng)体经济工作思路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)巨(jù)大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前(qián)经济(jì)中(zhōng)面临的问题(tí)的定(dìng)性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺(shùn)势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律(lǜ)法(fǎ)规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革(gé)方案(àn)，推(tuī)进国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数(shù)。我们预计后(hòu)续青(qīng)年(nián)失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出(chū)现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开(kāi)发(fā)中心

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